Hård kritik af Konkurrencerådet efter ny pensionsrapport

Konkurrencerådet er trådt over grænsen i en ny rapport om konkurrenceforholdene på det danske pensionsmarked. Her langer Rådet ud efter danske arbejdsmarkedspensioner, men det er langt uden for Rådets beføjelser. Pension på arbejdsmarkedet er nemlig helt fritaget for konkurrencelovens bestemmelser, siger nogle af landets førende eksperter.

Konkurrencerådet går langt ud over sine beføjelser i en ny og endnu ikke offentliggjort rapport om konkurrenceforholdene på det danske pensionsmarked. Her konstateres det knastørt, at konkurrencen ikke fungerer tilstrækkeligt hos hverken de kommercielle selskaber eller pensionsmæglerne.

Men meget overraskende går Rådet også efter ændringer i de danske arbejdsmarkedspensioner. De skal konkurrenceudsættes via udbud, pensionskasserne skal igennem årlige evalueringer, og fagbevægelsen skal offentligt kommentere på udviklingen i deres egne pensionskasser, lyder det i rapporten, der lige nu er i høring. Problemet er blot, at konkurrencelovens paragraf 3 siger, at løn og arbejdsforhold slet ikke er reguleret i loven, og det samme gælder pension aftalt i overenskomsterne.

FARVEL TIL AFTALEMODELLEN?

”Det er fuldstændigt rigtigt, at hvis en fagforening på vegne af sine medlemmer laver en aftale omkring pensionsforhold, så er det ikke omfattet af konkurrenceloven, og så er det indlysende, at Konkurrencerådet ikke kan diktere disse forhold. Jeg synes, det lyder mærkeligt, det må jeg erkende, og jeg synes, det lyder som om, de her går noget over stregen. Det var ikke sådan jeg opfattede situationen i de ti år, jeg selv sad i Konkurrencerådet,” siger jurist og ph.d. Peter L. Vesterdorf, der tidligere var ansat i EU-domstolen og har arbejdet som rådgiver for Udenrigsministeriet.

Helt aktuelt sker noget lignende i øjeblikket i den danske tolkesag, hvor konkurrencemyndighederne også har forsøgt at blande sig i forhold på arbejdsmarkedet, men diskret har fået at vide, at det ikke er noget, de skal blande sig i, erfarer Ugebrevet.

Lektor i konkurrenceret Christian Bergqvist siger også, at pension aftalt mellem arbejdsmarkedets parter ligger uden for konkurrencelovens område.

”Konkurrencemyndighederne kan ikke træffe afgørelser alene, når det kommer til arbejdsmarkedspensioner. I givet fald vil det kræve en lovændring, og så er det op til politikerne, og ikke Konkurrencerådet. Jeg har flere gange nævnt for Konkurrencerådet, at de burde gøre det mere klart, hvor grænserne går i forhold til disse ting,” siger han.

Der findes også flere EU-domme, hvor Kommissionen har forsøgt at blande sig i pensionsområdet – herunder det danske. Men også her har EU-domstolene talt klart. Her lyder det blandt andet, at den slags pensionsaftaler kan være konkurrenceforvridende, men at de socialpolitiske målsætninger, der forfølges i sådanne aftaler, ville blive bragt alvorligt i fare, hvis lovene forhindrede den slags aftaler på arbejdsmarkedet.

EU-domstolen har tydeligt sagt, at kollektive aftaler om pension medvirker til at give alle arbejdstagere et vist niveau for deres pensioner, og at det direkte bidrager til at forbedre den enkeltes løn- og arbejdsforhold. Indblanding fra konkurrencemyndighederne kan altså også underminere hele aftalemodellen på det danske arbejdsmarked.

En anden EU-dom i 2010 har direkte sagt, at danske arbejdsmarkedspensioner ikke skal sendes i udbud, som Konkurrencerådet altså nu lægger op til.

EN FORANSTALTNING?

I fagbevægelsen er man også udmærket klar over denne situation, og at man ikke behøver at følge nogle af de velmente anbefalinger fra Konkurrencerådet.

”Man kan indhente information og komme med analyser og anbefalinger, men det er også det eneste, man kan gøre fra konkurrencemyndighedernes side, hvis man mener, det vil fremme konkurrencen. Men omvendt er der ingen pligt til at rette sig efter disse anbefalinger. Fagforeningerne og arbejdsgiverne kan bare sige, at det skal vi nok selv bestemme. Ellers kræver det flere ændringer af konkurrenceloven,” siger Peter L. Vesterdorf.

Ugebrevet har forsøgt at spørge Konkurrencerådets formand Christian Schultz, der også er professor i økonomi ved Københavns Universitet, hvilken myndighed Rådet har over for arbejdsmarkedets pensioner, og hvorfor disse forhold ikke er nævnt i Rådets rapport. Hverken han eller Konkurrencestyrelsen ønskede i sidste uge at svare på disse spørgsmål.

Carsten Vitoft