Tema: Skærpede konkurrenceregler i realkreditten – Dokumentation: Regeringen vil have mere effektiv konkurrence

Sådan indledes regeringens forklaring på nødvendigheden af den netop gennemførte stramning af konkurrencereglerne. I lovbemærkningerne hedder det, at ”markeder med effektiv konkurrence og aktive forbrugere bidrager til øget produktivitet og vækst. Samtidig er effektiv konkurrence en forudsætning for, at både forbrugere og virksomheder har adgang til et bredt udbud af varer og tjenesteydelser til så lave priser som muligt.”

Videre hedder det, at ”Erhvervsministeriet vurderer, at der er situationer, hvor der er forhold på markeder, som svækker konkurrencen tydeligt med væsentlige skadevirkninger for virksomheder og forbrugere, men hvor der ikke er mulighed for at gribe ind med de nuværende værktøjer.”

Ministeriet skriver videre, at ”mere velfungerende konkurrence mellem virksomheder bidrager således til vækst og innovation i Danmark og til, at varer og tjenester tilbydes til så lave priser som muligt til gavn for både virksomheder og forbrugere. Samtidig vil mere effektiv konkurrence understøtte en mere balanceret indkomst- og formuefordeling i samfundet og bidrage til en styrket konkurrenceevne. Forslaget skal endvidere ses i lyset af, at konkurrencen i Danmark efter alt at dømme er blevet forringet de senere år.”

Ifølge lovbemærkningerne vil Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kunne undersøge, om der er adfærd eller strukturer i en eller flere erhvervssektorer, der tydeligt svækker den effektive konkurrence til skade for konkurrencen, virksomheder eller forbrugerne. Desuden vil forslaget give Konkurrencerådet mulighed for at gribe ind ved at udstede proportionale adfærdsmæssige påbud eller gøre tilsagn bindende. Vel at mærke uden der er konstateret en overtrædelse af konkurrencereglerne.

”Erfaringerne fra andre lande, som har introduceret et markedsefterforskningsværktøj, herunder Storbritannien som har størst erfaring hermed, viser, at instrumentet kan give væsentlige samfundsmæssige gevinster, og at det er et godt supplement til de eksisterende værktøjer på konkurrenceområdet,” oplyses det.

Hvis Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen vurderer, at der i en eller flere undersøgte sektorer er adfærd eller strukturer, der tydeligt svækker den effektive konkurrence, vil styrelsen som led i en markedsefterforskning kunne udstede adfærdsmæssige påbud (…) Påbuddet vil have til formål at afhjælpe den identificerede svækkelse af konkurrencen og fremme effektive konkurrenceforhold.”

Det vil sige, at Styrelsen har mulighed for at gribe ind, når konkurrencen er tydeligt svækket, og der er behov for at styrke den. F.eks. hvis der er konkrete vilkår eller en særlig adfærd i en erhvervssektor, som svækker konkurrencen i en sådan grad, at styrelsen vurderer, at det er nødvendigt at udstede påbud for at styrke og sikre konkurrencen fremover.

”Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen vil i den forbindelse skulle kunne dokumentere, at svækkelsen af konkurrencen har medført skadevirkninger for andre virksomheder eller forbrugere, eller sandsynliggøre, at sådanne skadevirkninger vil indtræffe som følge af svækkelsen af konkurrencen. Endvidere skal de identificerede konkurrenceproblemer være af en vis betydning,” hedder det i lovbemærkningerne.

Iværksættelse af en markedsefterforskning forudsætter forudgående godkendelse fra Konkurrencerådet. Derved sikres det, at Konkurrencerådets konkurrenceretlige og -økonomiske ekspertise inddrages i beslutningen om eventuelt at iværksætte en markedsefterforskning og i fastlæggelsen af omfanget heraf, at Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen efter godkendelse fra Konkurrencerådet vil kunne indlede en markedsefterforskning af adfærd eller strukturer i en eller flere erhverv.

Den nye lov giver også mulighed for, at Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen i henhold til konkurrencelovens § 18 kan gennemføre uanmeldte kontrolundersøgelser i virksomheder med henblik på at indsamle oplysninger til brug for markedsefterforskningen.

Lovforslaget blev vedtaget af et bredt flertal i Folketinget, hvor kun Liberal Alliance, Konservative og Dansk Folkeparti stemte i mod. Fra konservative var Helle Bonnesens ordførertale næsten en tro kopi af erhvervsorganisationernes kritiske høringssvar. Fra LA sagde Lars-Christian Brask, at partiet mener, at ”forslaget er bureaukratisk, og at det er for omfattende og for restriktivt og dermed for hæmmende og ikke til gavn på dansk erhvervsliv.”

Morten W. Langer

Læs også de øvrige artikler i dette tema:

Høring: Advokatrådet er ”dybt bekymret for retssikkerheden”

Konkurrence-politi får nyt skrapt redskab mod svag konkurrence, blandt andet i realkreditten. Læs 5 siders tema

Ny indgrebsmulighed oplagt for at løsne konkurrencen i realkredit